Kontroverzní ruský plynovod Nord Stream 2 bude možná potřebovat několik měsíců na to, aby překonal všechny byrokratické překážky a mohl začít s dodávkami zemního plynu do Německa, což by pomohlo zmírnit energetickou krizi v Evropské unii (EU).
Potrubí, které vede přes Baltské moře, přičemž vyvolává obavy z kontroly Kremlu nad dodávkami energie na kontinent, je dokončeno a čeká na certifikaci od vnitrostátních orgánů a orgánů EU. Ruský prezident Vladimir Putin slíbil zvýšení dodávek plynu do Evropy a uvedl, že Nord Stream 2 může být aktivován „den po“ schválení evropskými úřady.
Proces schvalování však může trvat až do května, pokud regulátoři využijí veškerou povolenou dobu. Zda budou byrokraté ochotni urychlit tento proces, pokud se energetické problémy v Evropě zintenzivní, se teprve uvidí.
Rostoucí ceny plynu spolu s dodávkami pod kapacitu v uplynulých týdnech vedly evropské představitele k obviněním, že Rusko omezuje dodávky, aby vytvořilo tlak na úřady a získalo certifikaci pro nové potrubí.
Změny v přístupu politiků se přitom neočekávají. Německá vláda pod vedením odcházející kancléřky Angely Merkelové projekt vytrvale podporuje i přes námitky ze strany USA, některých partnerů z EU i Ukrajiny.
V Německu v čele s Olafem Scholzem, sociálním demokratem, jehož strana se snaží sestavit novou vládu a plynovod podporuje, není posun v politice na obzoru. Na druhé straně Zelení, druhá největší politická strana zapojená do jednání o koalici, jsou dlouhodobě proti projektu. Spolulídr Robert Habeck ve středu zopakoval výzvu, aby plynovod dodržoval pravidla EU. A obvinil Rusko, že využívá projekt jako nástroj k vydírání.
„Pokud se mě zeptáte, zda by mělo být povoleno připojení Nord Stream 2, řekl bych, že pouze pokud budou dodržena všechna evropská pravidla,“ řekl Habeck v rozhovoru pro rádio Deutschlandfunk. Dodal, že v tomto případě má o tom pochybnosti.
Agentury v této souvislosti sestavily seznam kroků, které lze očekávat.
Německý spolkový úřad pro sítě musí vydat návrh rozhodnutí o certifikaci do 8. ledna, kdy končí čtyřměsíční období od předložení dokumentů německým úřadům. Schválení se zdá být samozřejmostí poté, co ministerstvo hospodářství v Berlíně minulý měsíc vydalo hodnocení, ve kterém se uvádí, že Nord Stream 2 nepředstavuje žádné riziko pro energetické zásobování Německa a EU.
Návrh rozhodnutí pak Německo předá Evropské komisi (EK) k posouzení, zejména pokud jde o to, zda plynovod splňuje pravidla EU, podle kterých musí být přeprava plynu oddělena od výroby a prodeje – proces známý jako unbundling.
Skupina vysokopostavených zákonodárců Evropského parlamentu (EP) napsala minulý měsíc dopis komisařce EU pro energetiku Kadri Simsonové, ve kterém varovala, že Nord Stream 2 nesplňuje tyto požadavky. Vyzvali k „jasnému a pevnému“ dodržování evropských energetických pravidel, což zopakoval Habeck z německých Zelených.
Zjištění Komise však není závazné a její možnosti na zastavení projektu jsou omezené. Pravděpodobnější je jeho zpoždění. EU má dva měsíce na to, aby dospěla k závěru, přičemž tento proces lze prodloužit o další dva měsíce.
Teprve poté může německý regulační úřad udělit certifikaci, což může posunout datum spuštění Nord Stream 2 až příští rok. „Pokud německý regulátor povolí dodávky zítra, dodávky začnou pozítří,“ řekl Putin minulý měsíc v Soči.
Odpor vůči plynovodu, zejména mezi východoevropskými členskými státy EU jako Polsko, zůstává silný. Vláda ve Varšavě minulý měsíc vyzvala Komisi, aby zahájila vyšetřování možné manipulace s trhem ze strany vlastníka Nord Streamu 2, společnosti Gazprom.
Výkonná složka EU uvedla, že prověřuje výrobce a dodavatele plynu, zkoumá „všechna obvinění z možného porušení pravidel o hospodářské soutěži“, aby zjistila, zda současné zvýšení cen plynu souvisí s porušením antimonopolních pravidel.
Politický zánik projektu je téměř vyloučen. Merkelová v deklaraci s USA souhlasila, že Německo přijme opatření, pokud Putin využije energetiku jako zbraň. V Berlíně však nepatřit úmysl odstavit potrubí.
Scholz jedná o sestavení vlády se Zelenými a propodnikatelsky orientovanými svobodnými demokraty, kteří byli v předvolební kampani otevřenými odpůrci Nord Stream 2. Ale jako největší strana ve vládě by SPD téměř jistě zablokovala jakákoli slova v koaliční dohodě, která by ohrozila tento projekt.
